住房保障改变市场态势

　　中国房地产报：你认为加大保障性住房的建设会对楼市产生怎样的影响？政策性住房从建造到推出，这期间的过渡阶段，楼市又应当会是一种什么样的状况？

　　刘玉录：温家宝总理在本届人大的政府工作报告中提出，抓紧建立住房保障体系，让群众安居乐业，这标志着政府将空前地关注政策性住房问题。

　　这就意味着今后的房地产开发不能像过去那样，一味由开发商来主导市场了。那么我们国家在这个政策实现的过渡期间内，政策性、保障性的非市场化住房会越来越多，解决住房问题的方法也会越来越多元化。

我记得前段时间一位领导在一次讲话中谈到，合作建房应该支持，因为全部由开发商来建造住宅房屋很容易形成市场垄断。我想他能说出这番话，很有可能是个信号，也就是说今后的住房问题很可能会是通过市场化、政府，以及市场与政府的二者结合等多种方式、多个渠道、多种办法来解决。由目前比较单一的住房解决方式向多元化的解决方式过渡，可能会成为过渡期间或者说调整期间一个突出特点。

　　中国房地产报：那么在你看来，我们应该如何妥善解决城市住房问题呢？

　　刘玉录：其实在中国香港、新加坡等地的城市住房问题有十多种类型，但这里有一个关键问题是住房制度设计的系统化、科学化和操作的技术性。

概括地说，第一，整个政策的覆盖面应该包括全体居民，叫做各得其所，有钱的进市场，没钱的找政府，中间阶层两结合。

　　第二，制度的运转要能良性循环，有进有出。这就需要一个能及时反映居民个人家庭住房、收入、职业等资讯的信息库，以便在政策上对号入座，防止开着“大奔”住经济适用房的怪形象再次出现。

　　第三，有一套在横向上能协调、纵向上能传达的高效率的住房管理机制，现在建设部有了住房保障司，地方一级相应的部门还有待完善。

　　第四，住房金融有待创新。除了公积金的使用存在效率不高的问题外，应该尽快建立住房抵押贷款二级市场。

　　最后，就当前住房政策调整或者说“推进住房改革和建设”而言，我感觉迄今为止的情况，两头——最穷、最富的人解决得相对较好，中间阶层（大部分是白领）是政策薄弱环节。因此，今后政策的调整应该特别关注、足够重视这一问题，以求尽快解决之。